汉武帝为削弱相权所采取的措施（通过什么削弱宰相势力）

文官集团一直在成长，却一直被压制。所以，根本就谈不上文官集团威胁了皇权。

文官集团最硬的时代，主要有两个：一个是宋朝，实现了皇帝与士大夫共治天下的局面，皇帝的话要听，但士大夫的话很重要；一个是明朝，这时候就不是共治的问题了，而是皇帝被文官集团制得没脾气。

即便如此，我们也不能说文官集团威胁了皇权。但是，怎么解释皇权与相权之争的千古问题呢？

皇权和相权之争，从始皇帝时代就开始了。

始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相後损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。

这是啥意思？意思是：丞相李斯在始皇帝身边安插了耳目，一直在监视皇帝的一言一行。甚至，一个“弗善”，只是态度上的不满意，丞相李斯也能知道。

但是，这时候能说文官集团威胁了皇权吗？

不能。因为李斯根本就不是文官集团的代表。那么，应该怎么定位李斯呢？只能说李斯的大秦帝国的功勋集团。汉承秦制，汉朝也是这个逻辑。

丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”景帝默然而止。

王信是王皇后的兄长、是汉景帝的大舅哥。窦太后和汉景帝，准备给王信封个侯。但是，丞相周亚夫却不同意。

然后呢？然后皇帝就封不了（后来还是封了，“封皇后兄信为盖侯”）但是，你能知道的是：皇帝也不能任性，不是想干啥就干啥的。

那么，你能说周亚夫是文官集团的代表吗？也不算。他跟李斯一样，也是功勋集团。

但是，秦汉之时的文官在哪里呢？有官僚，也有官僚制，但未必就有文官集团了。所以，这时候就不会有文官集团威胁皇权的说法。

这时候，我们就要把皇帝、丞相、官僚给捋一遍了。

秦汉之时，皇帝是国家领袖、丞相是政府领袖。怎么理解这个国家领袖和政府领袖呢？你可以把国家看成一个产权单位，国家领袖拥有所有权，而政府领袖则握着使用权。

国家是皇帝的，没问题。因为从夏启开始就已经家天下了。传统时代，国家领袖的皇帝，也不是选举产生的，是生出来或打出来的。但是，治理国家这件事，就不是皇帝一个人能完成的。这时候就要搭班子、带队伍、定政策。于是，政府就出现了。

周秦之变以前，组织政府的，是一群贵族。周秦之变以后，组织政府的，则是一群官僚。皇帝甩开贵族这群准股东，直接任命代理官僚来组织政府、治理国家。所以，县官不如现管，真正治理国家的不是皇帝而是政府。在秦汉以后，政府就是官僚和官僚制。

那丞相是什么？

丞相是政府领袖，也是官僚集团的领袖，更是官僚制的总核心。丞相要带着各层级官僚去干活。之所以有权力，不是因为能拥有权力，而是因为能使用权力。所以，掌握所有权的皇帝，与捏着使用权的丞相，就一定会发生矛盾。

这就是皇权与相权之争。

那么，谁才能当丞相呢？谁当丞相也就决定了官僚集团的性质。三代的丞相，就是贵族，而且是顶级贵族，比如周公。战国时代，就是游士和贵族，游士开始取代贵族。因为官僚制开始取代贵族制。秦朝呢？李斯是游士，但也是功勋。同时，看一下始皇帝的三公九卿就知道，这里面大量都是军功贵族。汉朝，也是一样。从萧何到曹参，再到王陵、陈平、周勃，全是功勋集团，主要是军功贵族。

但秦汉的军功贵族，与三代和春秋战国的世袭贵族，已经完全不同了。之前的贵族，是靠血缘，是生出来的。现在的贵族，是靠军功，是打出来的。

那么，这时候有文官集团吗？

有文官，但未必就能形成一个政治集团。文官的地位会比较低。你要玩官僚制，就一定要玩文书行政。而要玩文书行政，就一定要用读书识字的人，也就是文官。使用权力的人，未必能拥有权力。丞相肯定是使用了国家权力，而丞相却一不拥有国家、二不拥有国家权力。国家和国家权力都在皇帝手里。所以，官僚制的文官，就是这么一个地位。他们使用着政府权力，却未必就能爬到最高层，成为政府权力的拥有者。

接下来就是，东汉、三国和魏晋南北朝。这时候的丞相都是谁？是外戚、是宗族、是豪族、是军功贵族。但无论是谁，都没有文官什么事。

直到隋唐施行了科举制，文官才在权力设计中涌现出来。文官可以成为一个群体，站在朝堂上了。那么，这时候的豪族呢？豪族拒绝科举，但是皇帝喜欢。所以，豪族只能在半推半就之中，妥协着承认了科举、进入了科举。

但是，唐朝的科举制，却拒绝不了豪族走后门。非豪族靠本事考中进士，就太难了。所以，唐朝才会有两京阀阅这个群体。就是聚集在长安和洛阳之间的一群帝国顶级豪族。什么朝堂高官、封疆大吏，都被这伙人垄断了。安史之乱以后，大唐遭遇了藩镇问题，但朝廷对节度使还是有控制的。控制的手段，就是节度使大量出自两京阀阅。

那么，这时候的文官集团，是个什么地位？

比秦汉时强，但也强不到哪里去。秦汉之时，是军功贵族压着文官；秦汉以后，是地方或中央豪族压着文官。

但这里面肯定还要细分。

汉武帝建立了内朝制度，极大地抬高了所谓“文官”的作用。这家伙甩开了大汉政府，搞了一个皇帝内阁。皇帝内阁做决策、大汉政府搞执行。

而且，从高祖时代就推行招贤令，后来还有察举制。这吸引了一大批类似战国游士的文学贤良。比如公孙弘和主父偃，可以类比商鞅、李斯这种游士。同时，在汉朝，官与吏是打通的，所以一批底层文官小吏也有了机会。比如张汤，可以类比战国西门豹这种人。

但，前提是西汉政府的调性。这就是一个平民政府，不仅找不到贵族，更找不到豪族。社会的发展趋势是越来越不平等。所以，在不平等的过程中，就一定会固化出阶级。于是，贵族没了，豪族就会取而代之。一旦豪族出现，那就根本没有公孙弘、主父偃、张汤这些人什么事。

但是，这些人是文官集团吗？也不算。他们只能算是汉武帝的门客。汉武帝在用门客抗衡政府，甚至从丞相手中夺权。也就汉武帝能够做到，因为这时候豪族不仅没力量而且被打压。汉武帝之后，就再也没这种场景了。

曹操也是一个另类奇葩。他搞唯才是举。啥叫唯才是举？

你理解什么叫唯德是举，也就清楚了。唯德是举，逻辑上讲就是一个伪命题。极端地理解，唯德是举本身就是不德。因为求真的理性根本推不出什么是善。既然逻辑上推不出，那我们怎么才能确定一个人是有德的、一个人是非德，又怎么才能比较谁更德胜一筹。所谓“亲贤臣、远小人”，这个贤臣就是豪族。因为豪族说了算，豪族说谁是贤臣、谁就是贤臣，说谁是德、谁就是德。

所以，如果曹孟德能够在制度上把唯才是举和两汉察举制结合起来，那就有望建立一种文官政治。而事与愿违，曹孟德失败了。不用到司马篡魏，曹操一死，这条路就没能走成。

所以，文官集团只能在科举制之后才能形成。安史之乱、黄巢起义加五代乱世，基本上就把豪族给铲草除根了。大宋朝堂，与大汉朝堂，都是平民政府。但大宋有科举制，而大汉只有求贤诏，一个是制度、一个政策。所以，大宋的文官集团取代了军功贵族，而大汉只能在军功贵族中玩内卷。

到这个时候，文官集团不仅掌握了政府的使用权，而且还掌握了政府的所有权。文官集团完全可以说：我们拥有、我们使用，然后我们统治。但这是政府权力，国家权力呢？国家权力还在皇帝手中。所以，宋朝皇帝面临的问题就是怎么与文官集团相处。

宋朝真的就是皇帝与文官士大夫的共治时代吗？

大体不差。文彦博说：为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。意思是皇帝你要清楚，你是在与士大夫治天下，而不是与百姓治天下。是与士大夫而不是与百姓，能说明文官集团有了自己的集团利益，于是开始灰化了吗？

可以这样理解。但是，历史要发展着看。之前可是皇帝与贵族共治天下，而现在则是与士大夫共治天下。这已经是质的进步。所以，我们不能苛求古人的格局太小。像王安石那种奇葩型的理想主义者，太少。很多人、很多事，都是白色理想、灰色历史，却少不了黑色算计。

关键是士大夫这个系统是开放的。之前无论是世袭贵族还是军功贵族以及豪族士族，都是一个封闭的系统。进来了就进来了，然后靠生物繁殖给你生出一个集团。而士大夫、科举以及文官集团，却是一个开放的系统。进来了却富贵不过三代，没进来却还可以努力往里挤。

只有到了宋朝这种平民社会，才会有“富不过三代”的俗语。孟子所谓：道德传家，十代以上，耕读传家次之，诗书传家又次之，富贵传家，不过三代。但是，道德、耕读、诗书以及富贵，在平民时代之前，可是合一的。道德传家能十代，富贵传家就不会是三代。那些东汉以来的豪族，能一直传到隋唐。这可不是三代的问题了。

但是，捏着国家所有权的皇帝，与捏着国家使用权的士大夫，就不会产生矛盾吗？

当然会产生。所以，皇权与相权之争，还会存在。宰相在宋朝就成了文官集团的领袖。那宋朝皇帝是怎么解决相权过大的问题呢？你看宋朝的各种供奉官和使职官员就行了。这些人都是皇帝的人。但皇帝的人也要从科举的文官出。而文官却是一个开放系统。所以，矛盾存在，但矛盾不激烈，完全可以和平相处。而宋朝的各种复杂制度设计，也把相权分了个七零八落。所以，宋朝的宰相，跟唐朝的宰相完全没法比。

与宋同时的，是契丹。这家伙启发了征服型草原民族入主中原的制度设计。所谓南北两面官制，就是在契丹本部，用契丹贵族、草原方式，来治理国家；在幽云十六州，用文官集团、中原方式，来治理国家。这就是所谓的二元政治。为什么女真的大金没能这么搞？因为女真大金一猛子扎得太深，所以全盘汉化，也就是全盘宋化，然后就回不去了。于是，女真大金还是用文官集团治理国家。

元朝就是一个相当不讲究的王朝了。在元朝，几乎就没有文官集团什么事。不用看别的，就看元朝皇帝的圣旨就行了。

这和尚每道有圣旨么道，没体例的勾当休做者。做呵，他每不怕那甚么！圣旨俺的。

这是元朝皇帝给一座寺院下的圣旨，就是告诉和尚们别做坏事，做了就弄你们，最后还来了一句：这就是俺的圣旨。霸气不？

圣旨是什么？是国家公共意志的表达。而这种黑社会大哥教训小弟的圣旨，竟能在元朝发出去。你就知道元朝的文官集团在干什么了？

已经被压制得不干活了，你们蒙元皇帝和蒙元贵族开心就好：你们拥有、你们使用、你们统治，然后你们随便折腾。所以，朱元璋第一次实现了从南往北统一中国。原因是什么？元朝皇帝就没有一个庞大的文官集团来帮着他统治国家。这时候，什么北方天下山川形胜、蒙古铁骑所向披靡，全都白扯。

朱元璋认为元以宽失天下，实际上元朝就不是宽的问题，而是自己把文官集团给干废了。朱元璋就要搞回归，往哪回归？肯定是要往宋朝回归，必须要建立一个强大的文官集团。

但是，明朝有一个问题。那就是：从朱元璋和朱棣父子开始，皇帝与文官集团的关系，就一直紧张。朱元璋废掉宰相制度之后，明朝就不是皇权与相权之争，而是一个皇帝对付整个文官集团。皇帝权力再大，他也是一个人，干不过整个文官集团。这就相当于在大宅门里，老爷自成一派，然后从夫人、姨太、管家、丫鬟结成一派。你这个老爷就是再厉害，也干不过其他一群人。

所以，明朝皇帝就是被文官集团给制住了。那皇帝肯定要反击，怎么反击呢？就是拉着太监一起跟文官集团斗地主。文官集团是地主，皇帝和太监是两个农民。大明权力格局，就是这三股势力一直在斗地主。最后，老百姓把桌子给掀了，满清人杀了进来。

那清朝皇帝会怎么玩呢？

文官集团已经成型。官僚制加科举制，就一定会形成文官集团。形成了文官集团，这伙人就会制衡皇帝。认知始于分类，分类必循名实。我们需要对皇帝和文官集团的矛盾斗争，做个细化分类。否则，你永远也不知道这两个家伙到底在争什么。

皇帝权力，可以分成两类：

一个是皇帝作为国家领袖、表达公共意志的权力，可以认为是皇帝的制度性权力。这个制度性权力，靠谁来保障？在宋以后，就靠文官集团。所以，只要文官集团足够强硬，皇帝的制度性权力就足够强硬。元朝皇帝虽然各种任性，但元朝皇帝制度性权力太弱。所以，朱元璋在南方掀了桌子，元朝皇帝只能逃回漠北。

一个是皇帝作为个人、表达自由意志的权力，可以认为是皇帝的个人性权力。皇帝可以后宫三千、皇帝可以大兴土木、皇帝可以快意恩仇，这些都是皇帝的个人性权力。简单说，就是皇帝拥有任性的权力。但是，这两个权力肯定是矛盾的。皇帝任性大发了，就一定会削弱制度性权力。因为权力总归是要调动资源的。而文官集团天然就是维护制度性权力的一伙人。所以，宋以后的皇权与相权矛盾、皇权与文官集团的矛盾，实际上就是皇帝的个人性权力与皇帝的制度性权力的矛盾。

那么，我们能让皇帝一心为家国、全心为社稷、衷心为百姓，然后交出个人性权力吗？可以，你搞君主立宪就行了。但是，哪朝皇帝也不会同意，明君仁主也会拒绝。皇帝的想法是天下就是我家的、我任性一下就不行吗？宋以后的皇帝，除了元朝，大家肯定不会说得这么露骨，但心理肯定是这么想的。

明朝皇帝就是这个问题。皇权要多强悍有多强悍。魏忠贤，九千岁是吗？说杀掉就杀掉。袁崇焕，国之干城是吗？召回来就处死。但是，明朝皇帝却不能任性。为了一个到底该不该管自己亲爹叫爹的问题，就能把明朝皇帝玩死。所以说，在明朝，整个文官集团就是最彪悍的。

那清朝皇帝呢？

清朝的权力设计，就采纳了契丹的二元制。在草原用草原的模式来治理，在中原用中原的模式来治理。既然是两种模式，就肯定用了两拨人，一拨人是草原的军事贵族、一拨人是中原的文官集团。实际上，所谓的二元，你完全可以当成一元来理解。横向上是二元或多元，看着要多复杂有多复杂，各种高大上、各种阳春白雪。实际上，就是两个人玩比大小、三个人玩斗地主、多个人玩双升。

明朝皇帝要任性，但文官集团不允许。于是，明朝皇帝就拉来了一伙太监，跟明朝的文官集团斗地主。满清皇帝说你们明朝皇帝太没底线，找帮手还找一帮太监，丢身份。然后，满清皇帝就把八旗贵族和八旗的包衣奴才给找来了。于是，满清皇帝就是带着整个八旗，跟文官集团各种较量。

皇帝的这个力量就太大了，文官集团一点儿反击能力都没有。因为八旗完全可以彻底取代整个文官集团，然后全换成自己人。所以，清朝皇帝既强化了皇帝的制度性权力，又强化了皇帝的个人性权力。

所以，明朝那种皇帝该不该管自己亲爹叫爹的问题（宋朝也出国这种事），在清朝就不会有了。而明朝皇帝非要派太监去收税这种事，清朝皇帝也不用干。明朝的文官集团可以不听话，而清朝的文官集团却相当听话。

文官集团也有自己的利益。尤其是明朝的文官集团，为了自家利益，当真可以不顾国之存亡、民之水火。但是，文官集团始终没有上升到威胁皇权的层面。

大体的逻辑，可以这样总结：秦汉以前，天子与贵族共治天下，没文官什么事儿；秦汉以后，皇帝与贵族、与豪族共治天下，文官肯定有了但不足以形成一个集团；隋唐以后，皇帝与豪族、与文官共治天下，文官开始做强，但被豪族压制；两宋以来，皇帝与文官士大夫共治天下，到了明朝，文官集团能让皇帝歇菜。但要清楚，文官集团并非是要造反，他们只是在限制皇帝的个人性权力。清朝以后，则是一种回归，皇帝与八旗、与文官共治天下。

所以，除了宋朝和明朝这两个时间点，文官集团始终被压制着。文官集团不足以威胁皇权。而皇权，特别是制度性皇权，要变得稳固，就必须依靠文官集团。这是贵族、豪族、军功贵族以外，最好的选择。