首辅和丞相哪个大（首辅与宰相是什么关系，哪个权利大）

明太祖朱元璋打下江山之后，为了稳住朱家的宝座，想破了脑袋。为了加强皇帝的权利，使皇权高度集中，也为了防止再出现权臣一家独大的局面，朱元璋下令废掉了丞相制度。从明朝以后，丞相这个官职在历史中彻底消失了。

虽然没有了丞相，但丞相该做的事情总要有人做，在这种背景下，内阁制开始发展起来。

在开始的时候，内阁只是皇帝身边的一个政治顾问，不具有实权。到后来，内阁首辅却成了和丞相一样的存在，一人之下、万人之上。不少人形容大明王朝这一步棋下错了，因为丞相和内阁首辅的作用其实是殊途同归的。

一、皇权高度集中的衍生物

01．皇帝事务繁多，需要帮手协助

在朱元璋废掉丞相以后，各种杂七杂八的政务就落到了他一个人的身上，据史料记载：“自九月十四日至二十一日，八日之间内，外诸司奏礼凡一千六百六十件，计三千三百九十一事”。

一个人要处理几千件事，就是铁打的人也吃不消。所以，必须要设立一个专门的机构来为皇帝辅助内政，下头递上来的奏折，由内阁进行筛选，一些繁杂的小事物就由内阁大臣代为处理，情况紧急的才会呈现到皇帝那里。

在最开始的时候，内阁大臣只是起到简单的辅助作用，并没有参政议政的权力。

这种情况从朱棣上位以后发生了改变，明成祖朱棣十分看重内阁大臣的综合素质，在拟定圣旨和颁布政令前，朱棣常常会询问内阁众臣的意见。当时能进入内阁的臣子，大都被朱棣赏识的重臣，可以说仕途一片光明。

02.稀释丞相权力，高度集中皇权

在明朝以前，丞相的位置和官职是很高的。从秦朝起，到宋朝终，历朝历代都出了很多名相，像助始皇帝统一六国的李斯，敢于谏言的魏征等等，他们都对国家的发展做出了巨大的贡献。

有名相就会有奸相，像杨国忠之辈的谗臣也是不少的。为了加强皇权的高度集中，也为了稀释和削弱丞相的权力，内阁制度就这样产生了。

皇帝对内阁享有绝对的制裁权，当时的内阁成员名单几乎都是皇帝一人决定的，他对内阁成员的去留拥有绝对的掌控权，既能一票肯定，也能一票否定。

03.内阁只是政治斗争的工具，不被外界承认

在明朝，除了内阁，还设有六部。六部的存在就是为了和内阁相互制衡的，他们都是直接由皇帝掌管，相当于皇帝分权的两个工具。

皇帝给予的权利是有限的，一块蛋糕就这么多，到底谁能分到更多的部分呢？为了这个答案，内阁和六部的斗争一直都没有停止过。

这两个机构来回PK，你争我夺，倒也打了个平手。从明朝万历年间内阁权力高于六部，张居正成功守住内阁首辅之位，到明朝末期，六部明显占上风。

内阁与六部的斗争一直是不分上下的。但可悲的是，不论是内阁还是六部，他们都只是君权政治斗争的工具人，就连地位也没有，在外界看来，都是没有“名分”的机构。

到了后期，这两个机构还被东西厂和宦官钻了空子，抢走了皇帝的宠爱与信任。

二、权同丞相，却无丞相的权力，工作难以开展

01.有名无实，没有真正的丞相权力

在明朝，内阁并没有真正的监督权和行政权。根据史料来看：“六部奏准，备事由送内阁请敕书。未有不由六部内阁自出敕 者。”

在明朝官员的日常工作和运作中，内阁只是一个“中间商”和“二贩子”，它并没有真正的行政权。

而当时的行政权在哪个部门手里呢？在它的“死对头”六部手里，当时所有的行政事务，都被六部牢牢攥在手里，内阁能做的只是草诏。

六部并不单指一个部门，它是当时礼部、吏部、户部、刑部等部门的总称。六部的权力很大，掌管的事物和范围也很宽，上到官员的升职、晋升，下到祭祀的礼乐文化，都由六部掌管。

比起拥有实权的六部，内阁的权利就少的可怜了，虽然内阁的名号听着唬人，但知道明史的都懂，内阁就是个“纸老虎”，一点攻击力也没有。虽然担着丞相的名义，干着丞相的事儿，却并没有丞相的权利。

当时明朝皇帝只给了内阁口头上的职务，却没有真正放权给内阁。这就导致了内阁在工作的开展和推进中遇到不少困难，有不少官员常常不服阁臣，时不时上书抵制阁臣。

“直文渊阁，入内阁预机务……不得专制九卿事，九卿奏事亦不得相关白。

”从当时的情形可以看出，内阁与六部的斗争，已经发展到了白热化的阶段。

内阁因为没有实权，总被六部压着一头。而六部向皇帝启奏的政务和事情，虽然是要通过内阁呈递，但内容却是保密的，内阁是没有丝毫的知情权的。

这与之前的丞相制度是差别很大的，在之前，丞相几乎可以说是皇帝的“代理官”，拥有绝对的行政处决权。

百官递上来的奏折，都是先过丞相的手，有些政务丞相甚至可以不禀报皇帝，自行下文处理。到了明朝的内阁，他们的作用简单的不能再简单，只有草拟诏令一件事，“内阁之职……主票拟而不身出与事”。

用大白话来说就是内阁是不能擅自干预草拟诏令之外的事务的，这个就很尴尬了。

与内阁相反，六部则是行“丞相”之职无丞相之名。当时全国各地的大小官员想要呈奏折，都是交递到六部去的，待六部做好统一的审批与规划之后，再借由内阁之手送给皇帝。

02.受六部压制，权力看着很大实则有限

内阁在明朝的主要作用是“票拟”，而六部的主要作用是“批红”，内阁与六部都是明朝运行政治流程中的一环，也有步骤和先后顺序之分。

首先是六部将奏折进行“批红”，这些奏折才能送到内阁进行“票拟”，如果没有“批红”这道程序，单单只有内阁的“票拟”是不作数。

所有政令的推广实施，都需要“批红”，“批红”的存在就相当于今天的公章，只有盖章以后文件才能生效，否则就只是一纸空文。很多诏令，如果没有六部的“批红”，那么那一道诏令就是无效的。

与六部相比，当时的内阁是个比较“憋屈”的存在，它就是夹在皇帝与六部之间的夹心饼干，两头都不是人。为啥这么说呢？

还是因为内阁的权力有限，内阁的阁臣对政事只有提建议和意见的权利，并没有真正的决定权，意见可以提，听不听就不由内阁说的算了。

在大事上肯定是皇帝拍板，这点毋庸置疑，在一些小事上则是由六部来做决策的。对于内阁的尴尬地位，在《明史》里也有所描述：“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，相权转归之寺人。”

03.仅起辅助作用，没有形成固定的下属机构

很多人好奇，内阁的大臣们都是在哪里办公的呢？在明朝，内阁有两个办公场所，一个是诰敕房，另一个是制敕房。当时，内阁并没有属于自己的下属机构，就连内阁的成员，也是从各个部门挑选而来的。

当时内阁的用人标准主要是倾向于誊写能力强、书写速度快的大臣，这些大臣一旦被选中后，就会分到内阁中的中书科，变成中书舍人，再分配到诰、制二房工作，但并不意味着内阁有自己专属的下属机构。

事实上，中书舍人的升迁和提拔也不归内阁管，他们并不属于传统意义上的上下级关系。

中书舍人这个官职最早在魏晋时期就已经存在了，在明朝之前，中书舍人也是负责诏书的起草，但那时候的中书舍人权力是比较大的，在一些事务上甚至拥有决定权。

而明朝的中书舍人则彻彻底底变成了一个秘书，是内阁的辅助者。

三、结语

明朝是皇权高度集中的朝代，其实翻看整个明史，就会发现，不管是内阁、六部，还是后来的东厂西厂，它们在本质上都是为皇权服务的。

在这场政治斗争中，有且只有一个赢家，那就是皇帝。历代帝王之所以能稳坐那把龙椅，靠的就是权谋之术。

作为皇帝，最擅长的就是玩弄人心和权术，内阁大臣与六部在明面上看似谁输谁赢，谁的权力更大一目了然，其实不然，最终他们互相斗争的结果，就是权力受到分权与制衡，互相牵制对方，而皇帝才是坐山观虎斗，坐收渔翁之利的那个人。

内阁这种政治制度在明朝能够实施，是因为明朝的大环境相对稳定，但从长远的眼光看，内阁这种制度是走不远的。