关于加大力度吸引高校毕业生来通就业创业的建议
刘志俭代表:
您提出的关于加大力度吸引高校毕业生来通就业创业的建议收悉,现答复如下:
高校毕业生是青年人才的重要来源,亦是推动经济社会发展的新鲜力量和创新要素。近年来,市委市政府高度重视高校毕业生集聚工作,着眼贯彻实施创新驱动和人才强市战略,深化青年和人才友好型城市建设目标,采取一系列务实举措,不断优化人才生态,加速吸引和集聚高校毕业生。
一、全方位优化人才政策,为高校毕业生和青年人才来通留通发展构建政策护航道
为解决我市基础性人才工作长期存在的短板问题,有效衔接各类人才政策,打破制度壁垒和梗阻,遵循既高度重视“顶天立地”的高精尖人才,又充分注重“铺天盖地”的青年人才和技能人才的原则,2023年,市委市政府制定出台《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》(通委发〔2023〕12号)等三大人才新政,政策的普惠性更广,含金量更足,更有利于高校毕业生和青年人才来通创业创新。
一是落户安居“零门槛”。放开青年人才落户条件,具有全日制大专及以上学历的应往届高等院校毕业生,取消住房、就业等限制,零门槛落户。人才安居有保障,在我市就业且无住房、正常缴纳企业职工养老保险的各类人员,均可由所在企业向各县(市)、区申请职工公寓,三年内租金减半;择业期内的毕业生可向所在地人才服务中心办理择业期备案登记,由各地人才服务中心扎口申请青年公寓,一年内租金减半。
二是综合补贴广覆盖。对2023年7月1日以后,首次在通就业的普通高等院校本科毕业生,发放每月1000元的综合补贴,首次明确技师参照全日制本科毕业生标准享受相关政策。此外,高层次人才津补贴也将高级技师列入资助范围,并相应提高资助金额,拥有硕士、副高职称或高级技师职业资格的可以申请每月2023元不超过36个月的生活津贴和15万元的一次性购房补贴;拥有博士、正高职称的可以申请每月3000元不超过36个月的生活津贴和30万元的一次性购房补贴。
三是量化考核“留通率”。设置院校毕业生培养补助项目,充分调动教师对学生留通就业指导工作的积极性。确保通过3年努力,中职中专(技工)类毕业生留通(南通地区)、高职高专类毕业生留通(南通地区)、通籍毕业生留通(南通地区)就业率分别达到90%、60%、80%以上。对达到或超过年度就业目标的,按每生2023元标准进行奖励补助。学校可从毕业生培养奖补资金中安排30-40%资金增加学校绩效总量,用于专项激励学校从事毕业生就业指导工作优秀的相关教职人员。
四是院校激励全覆盖。在通非市属院校(含省属院校、民办院校),可接受市教育主管部门对毕业生留通就业情况的专项考核,对达到或超过年度就业目标的,按实际在通就业总数享受每生2023元标准的奖励补助;也可以按照实际在通就业的学生人数,享受1000元/人的推荐就业奖励。两条政策选择其一,不重复享受。
五是企业主体有激励。将引才关口前移,从“招工”到“招生”,通过合作培养带动招工,促使更多技能人才来通就业。鼓励我市企业到市内外职业院校、技工院校订单式培养或引进技能人才。鼓励企业通过校企合作办学、联合办学等方式培养和储备技能人才。对于缴纳社会保险费满1年的我市企业在职职工,通过职业技能培训、实训取得职业资格证书或职业技能等级证书的,或接受更高水平学历教育取得学历证书的,给予一次性奖励。
六是激励引才市场化。人力资源服务机构入驻我市公共人力资源产业园,年推荐就业超过300人并缴纳社会保险费满6个月的,免交当年房租。人力资源服务机构向我市企业输送初次在通就业人员,缴纳社会保险费满6个月的,按照1000元/人的标准给予推荐就业奖励。
二、深度实施通籍青年和人才归雁工程,不断迈实青年人才招引步伐
我市自2023年实施“通籍英才归雁计划”,三年成功吸引5.6万余名通籍高校毕业生回通就业创业,超额完成三年总目标的12%,其中2023年,共计名通籍高校毕业生回通就业创业。
一是注重宣传推介,开展送政策进校园活动。综合运用图文画册、视听材料、媒体报道、现场宣讲等多种方式,向通籍在外大学生全方位解读人才政策、展现城市形象。每年带领南通名优企业组团至省内外80多所高校,大力宣传南通市情和引才政策。在全国15所高校设立南通人才工作站,成为我市人才搜索的引擎和政策宣传的基地。
二是注重招聘实效,开展送岗位进校园活动。每年在全国近80所高校开展110多场招聘会,在通籍生源200人以上的高校每年举办南通专场招聘会不少于2场,招聘频次和力度均在全省领先。
三是注重乡情纽带,开展学子看家乡系列活动。自2023年开始,市县联动举办赴外招聘、校地互访、高校毕业生见习、学子看家乡、暑期实习等专项活动,营造了“归雁回巢、反哺桑梓”的浓厚氛围。
特别是着眼当前疫情防控形势需要,按照市委市政府部署,市人社局紧扣人社职能任务,深入研究应对方案,创新工作模式,加强校地资源共享和信息对接,通过线上交流、隔空投递、精准匹配,开辟新时期招才引智的“网上直通车”;通过热线电话、人才引进服务群,为各类用人单位提供全天候的远程指导和信息服务;为全市用人单位提供全国近400家2023届高校毕业生生源信息以及联系方式、107家高校近期举办线上活动信息和报名渠道,省内领先;在线发布我市用人单位毕业生需求信息,实现“一次信息发布、各高校可见、学生及时获取”;联合江苏省高校招生就业指导服务中心举办“南通市2023届江苏高校毕业生春季网络招聘会”,采用会前筛选的精准模式,使用“云视频宣讲”和“视频双选会”等网络视频人才对接新形式,为供需双方搭建桥梁。
三、坚持高校毕业生来通和留通同步发力联动推进,注重从源头上充分挖掘和利用各类人力资源
一方面加大高校服务地方经济奖补力度。为科学评价高校对地方经济社会匹配度、贡献度和服务能力,引导高校服务我市重大项目建设,提升育人质量和本地就业率,提高在通高校对我市经济建设的贡献率,我市出台《南通市高等教育改革发展专项建设经费奖补意见》(通教高职〔2023〕13号),设置“高校服务经济贡献奖”等专项奖励,推进高等教育与经济社会建设深度融合、相互促进,促进高校毕业生本地就业。
另一方面加强指导促进毕业生在通就业创业。结合全市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作实际,为全面贯彻落实国家和我省关于做好毕业生就业创业工作各项决策,推进毕业生就创业工作,已于近期印发《关于做好2023年职业院校毕业生在通就业创业工作的通知》(通教高职〔2023〕2号),要求全市职业院校要从加强组织领导、注重宣传引导、加强就业指导、强化服务保障等方面着手,更好推进职业院校毕业生在通就业创业。
四、创新优化人才服务,努力打通人才宜业宜居的最后一公里
一是加快人才工作信息化建设。充分整合全市人才服务功能、工作力量,着力打造一个集成式、系统化、综合性的人才服务平台,经过半年的开发调试,人才新政网上综合服务大厅已于5月1日全面上线,网厅服务对象面对全市,囊括了新旧人才业务共有“江海英才一卡通申领”等13项个人和单位服务事项,实现了县市区共享,揭开了我市“互联网+人才服务”新篇章。
二是推进人才安居工程。2023年,我市在省内率先推出廉租房公租房并轨运行和公租房“租补分离”。采取财政统建、园区共建和企业自建等多种模式建设公租房,满足住房困难家庭需要,服务人才引进、保障职工居住,助推产业发展,为改善新就业大学生来通工作和创业,提供了公共租赁住房。截至目前,市区解决了上万名外来务工人员、新就业大学生等特殊群体的居住问题。
三是提升医疗保障水平。进一步强化以人民健康为中心的发展理念,以健康南通建设为统领,优化公立医院布局,市本级重点办好三级甲等医院,扩大社会办医空间,加快区域医联体建设,鼓励不同类别、不同性质、不同规模的医疗机构加强合作,促进医疗技术、人才、信息等资源的合作共享,协调各医疗机构为持证各类人才开通就医绿色通道,提供“六优先”便捷服务。
下一步,我市将进一步加强专业对接产业发展的引导,在全市职业院校全面推行现代学徒制,积极探索“把学校办到企业”的新模式,加强专业设置调研,引导高校调整专业设置,培养发展智慧社区所需的相关专业人才。
衷心感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持!
南通市人力资源和社会保障局
2023年6月24日
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